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怎样科学应对当前我国面临的重大环境问题挑战

归档日期:07-21       文本归类:多处理环境      文章编辑:爱尚语录

  我改革放30平同志发展硬道理旗帜指引GDP平均每9.8%速度高速发展GDP总量已跃居世界第二创造世界经济发展奇迹基本完资本积累特别际金融危机爆发经济继续保持7.5%增速度世界经济增发挥重要促进作用2012我均GDP已达6 100美元根据世界银行2012标准已列入等收入家行列

  目前面临诸挑战首先际环境依容乐观数发达家经济复苏疲弱未走金融危机阴影给外贸口带影响20145月美债突破16.7万亿美元债务限;10月美政府17首停摆美债存违约风险美债权必要受影响些新兴经济体增速所放缓发达经济体失业率仍居高家应际金融危机所采取超规财政刺激政策负面影响始显现我周边环境稳定存诸威胁些素经济必产许外部压力包括经济政治等面其内部体制现障碍能够快速发展现依靠主要发展模式吸引外资、廉价劳力及迎合外部需求产导向基础旧模式旧模式三要素或称制度红利、口红利、全球化红利带第二经济体位置现种模式潜力已基本耗尽口龄化非迅速口红利逐渐丧失快迎刘易斯拐点2012劳力数量首现减少历史快速度劳力剩向劳力短缺转变经济增速放缓现发展模式所弊病都达高峰外资源足、环境污染严峻态形式棘手问题使直支撑经济增体制内部现制度性疲劳障碍第三面临等收入陷阱威胁根据际发展经验新兴市场家进入等收入阶段快速发展积聚矛盾集爆发自身体制与机制更新进入临界导致经济增力足使原本良发展势转变轨迹像掉入陷阱终现经济停滞发展家阶段经济增落或期停滞陷入所谓等收入陷阱典型表现世纪半期若干拉美家2012我均GDP已达6 100美元处于走等收入陷阱艰难爬坡阶段

  (1) 发展式粗放落经济结构合理改革放30我经济建设虽取举世瞩目伟必须清醒看种发展粗放缺少内涵、质量效益持续我经济增主要停留粗放经营式单纯追求经济增忽视态环境保护传统发展模式与自、与社、与环境发展协调导致资源严重缺乏据关面测算我经济增依靠资本劳投入增加贡献率占72%依靠科技进步等促使要素效率提高贡献率仅占28%发达家者占50%―70%具体看其经济效益面我经济运行并没根本克服高投入、高消耗、高污染、低效益痼疾;其二经济结构面产业结构失调依存农业基础薄弱发展缺乏劲区产业结构趋同化第三产业发展滞等

  (2) 贫富差距根据联合关组织析基尼系数0.3―0.4间表示收入差距相合理据家统计局新数据显示2012我基尼系数达0.474远远超0.4警戒线世界贫富差距较家高低收入群体差距悬殊使社财富集少数高收入阶层手同城乡差距、行业差距、区差距都扩两极化越越严重些问题进行调节使公平增加导致社稳定社矛盾突世纪许家落入等收入陷阱重要素

  (3) 经济发展面临行压力经济9.8%速度持续增302012首破87.8%预计2013约7.7%发展速度继续放缓作支柱产业房产进行宏观调控趋减缓;内需乏力仍我期经济发展顽疾随着口红利逐步消失、劳力本提高支撑外贸口高速增际环境改变使经济快速发展素消减逆转目前虽内经济仍保持较快增发展平衡、协调、持续问题突繁荣背太泡沫

  (4) 区域发展平衡期由于我改革放梯度发展政策优先发展东部沿海区让部先富起、部区先富起政策指导经30发展迅速拉沿海与内经济发展差距区产总值看2011GDP高广东省52 674亿元约西部10省GDP总低西藏(606亿元)87倍部江西(11 584亿元)4.5倍北部吉林(10 531亿元)5倍与同东部区差距、南北差距、城乡差距随越越区发展平衡问题益凸显区域发展平衡制约经济进步发展障碍

  (5) 市场资源环境待改善市场环境坏关乎经济发展影响社稳定近我食品、医疗事件频发安全问题层穷三聚氰胺、瘦肉精苏丹红、沟油形形色色安全问题严重威胁着命健康;假冒伪劣、社欺诈现象依十突;社诚信社道德水平依高些良社现象严重污染市场环境严重影响消费信阻碍内需发展外伴随着工业化快速发展我资源短缺、环境污染现象严重资源环境问题益制约经济增重要素高碳能源结构使发展处境极利我能低碳化面取积极进展经济增空间进步压缩

  面前经济存系列问题要保持经济稳定健康持续发展关键要破解转型升级、谐发展、改革创新三难题转型促发展谐求稳定、改革求路

  前支撑经济发展30旧模式已临界点转变发展式科发展必选择推经济社转型升级顺利跨越等收入陷阱全面启发展升级版奇迹第二季新届政府紧迫任务

  首先要转变发展观念发展硬道理硬发展没道理要打造升级版必须走科发展观道路要实现真富民强必须着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展改变些政府官员唯GDP增论英雄观念转变发展式、经济增式转变观念视与自关系使经济社建立持续发展基础抛弃高消耗、重污染、低效益传统发展模式坚持走科技含量高、经济效益、资源消耗低、环境污染少新型工业化道路

  其要扩内需抓手扩内需我前经济转型战略基点根本路由于受际经济环境影响我口贸易已能继续宏观经济增提供强力扩内需前转变增式重要抓手努力实现由口拉型经济向内需推型经济转换要努力保持消费与投资态平衡实现消费投资双重拉增强我经济增内力

  扩消费经济发展原力众所周知口、投资、消费拉经济发展三驾马车三驾马车具实际意义消费口乏力条件投资消费主导根本消费拉没消费投资缺乏力源泉前内需求发展潜力巨13亿口世界数额居民储蓄截至2011底我居民存款余额达35.2万亿元许行业教育、医疗、环保、能源、廉租房、经济适用房等供应短缺意味着我内需着巨市场潜力

  促进城镇化发展我内需源泉经济家迟福林指:城镇化支撑消费释放潜力所城镇化率断升必带力资本、土资源资本化等诸潜力进步释放城镇化仅扩投资能效促进消费并扩内需具重要推作用目前我农民工总量达24亿其外农民工约15亿城镇化发展蕴涵内需潜力十巨[2]我处城镇化快速发展重要期2020我城镇化率能达60%形经济发展式转变持续增重要依托

  第三调整经济结构重点推进经济结构战略性调整加快转变经济发展式、打造升级版主攻向要改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展重点着力解决制约经济持续健康发展重结构性问题牢牢握发展实体经济坚实基础实行更加利于实体经济发展政策措施推战略性新兴产业、先进制造业健康发展加快传统产业转型升级力支持企业竞争淘汰落产能积极落实支持微型企业发展各项政策措施切实改善微型企业特别科技型微企业发展环境

  力发展服务业特别现代服务业结构调整重点向2012我服务业占GDP比重446%仅明显低于发达家70%左右平均水平且低于等收入家53%左右平均水平加快服务业发展仅产业结构调整重点减轻业压力、改善民需要通力发展产性服务业性服务业拓展服务业新领域发展新业态培育新热点断提高我服务业外放水平积极引资、引智加快提升服务产业竞争力扩放合作加服务业招商力度鼓励外资投向服务业基础设施新兴服务业传统服务业升级改造提高服务业层实现产业化、规模化、现代化

  调整经济结构促进产业升级要特别注意占领微笑曲线两端微笑曲线理论台湾IT教父称宏基总裁施荣提认:经济全球化条件企业断创新进取向微笑曲线两端逐步发展争取竞争主才能扩附加值及利润空间要转变经济增式必须重视产品研发、力推自主创新走科技创新路[4]

  谐发展特色社主义本质属性科发展观客观要求稳求进前经济发展指导思想经济经历30高速发展积累许难题矛盾迫切需要认真解决利再进具体讲谐发展关键要做几面工作

  (1) 缩贫富差距要保持社稳定、谐减少社矛盾必须缩贫富差距要逐步调整收入配体系加再配调节要幅提高低收入者收入水平幅减少扶贫象;断扩等收入群体比重促进社财富配由哑铃型向橄榄型转变逐步缩贫富差距使经济发展更公平惠及全体民使全社朝着共同富裕向稳步前进

  (2) 保障改善民民连着发展、连着公平、连着谐及解决益突民问题防止未给经济发展造巨隐患要摆脱GDP崇拜经济发展物渡经济增与提高水平结合起努力实现居民收入增与经济发展同步要积极规范完善社保障体系减少广群众顾忧提高民质量幸福指数要坚持广覆盖、保基本、层、持续针加快推进覆盖城乡居民社保障体系建设使全体民共享改革放

  (3) 维护社公平义公平义特色社主义内要求要加紧建设保障社公平义具重作用制度逐步建立权利公平、机公平、规则公平主要内容社公平保障体系努力营造公平社环境改善市场环境保证民平等参与、平等发展平等享受权利紧紧围绕保障改善民、促进社公平义深化社体制改革改革收入配制度促进共同富裕推进社领域制度创新推进基本公共服务均等化[5] 要继续加反腐力度坚持懈与各种腐败现象作斗争反腐倡廉实现社公平义保持社谐稳定重要素

  (4) 促进区域协调发展保持经济社谐稳定发展重要素要实施全盘棋战略注重区域平衡协调发展逐步缩东西部差距、南北差距城乡差距进步推东部区转型发展同积极支持推进西部发、振兴东北等工业基、促进部崛起断加边山少穷区经济扶持力度继续实施发达区欠发达区口支援先富带富落实处

  (5) 营造良际环境坚持走平发展道路继续平同志韬光养晦战略紧紧扭住发展向埋苦干科发展要合作求发展增强互利共赢运用智慧策略妥善解决与周边家领土纠纷着力营造良际环境着力维护平发展形势保障我经济社健康、稳定、持续发展保驾护航

  前再十字路口旧模式潜力已基本耗尽唯寄希望于新轮改革依靠改革解决发展问题新代领导施政着力点务院总理李克强同志指改革发展红利北京政府管理院博士刘艳提改革拉经济第四架马车认家经济崛起初期靠技术革新劳本优势真持续发展则要靠先进制度断优化社经济规则 经济家贾康首经济研究组提新供给经济理论强调推机制创新切入点结构优化侧重点着力供给端入手推新轮改革实现双创、双化、双减、双扩、双进、双位 政策主张我前改革提供益启示

  要全面深化经济体制改革经济体制改革核问题处理政府市场关系使市场资源配置起决定性作用更发挥政府作用幅度减少政府资源直接配置推资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益化效率优化既要巩固发展公制经济推资本更投向关系家安全民经济命脉重要行业关键领域断增强经济力、控制力、影响力;要毫摇鼓励、支持、引导非公制经济发展保证各种所制经济依平等使用产要素、公平参与市场竞争、同等受律保护健全现代市场体系加快改革财税体制深化金融体制改革完善金融监管推进金融创新[3]维护金融稳定

  二要实施创新驱发展战略创新发展永久力顺利跨等收入陷阱、实现制造向创造转变关键科技创新提高社产力综合力战略支撑必须摆家发展全局核位置要坚持走特色自主创新道路深化科技体制改革加快建设家创新体系着力构建企业主体、市场导向、产研相结合技术创新体系[3]要积极打造技术创新公共平台企业自主创新提供良公共服务政府应注重具体产业领域自主创新引导扶持力培育具高端技术战略性策略性产业同力资本积累作培育自主创新能力重点任务加快高层才培养政府应加科技资金投入积极构建完善科研体系占领未技术制高点必须更加重视技术创新切实提高自主创新能力加快经济发展主要依靠投资向主要依靠科技进步、劳者素质提高、管理创新转变加快建设创新型家

  三要推城乡发展体化解决三农问题全党工作重重推城乡发展体化解决三农问题根本途径城乡二元结构制约城乡发展体化主要障碍必须健全体制机制形工促农、城带乡、工农互惠、城乡体新型工农城乡关系让广农民平等参与现代化进程、共同享现代化加快构建新型农业经营体系赋予农民更财产权利[5]推进城乡要素平等交换公共资源均衡配置要加统筹城乡发展力度促进城乡共同繁荣加强农惠农富农政策力度加快发展现代农业增强农业综合产能力深入推进新农村建设扶贫发着力促进农民增收保持农民收入持续较快增[6]加快推进农民工市民化促进城乡产要素双向流优化配置继续着力扩业带农业劳力向非农产业转移完善口社管理制度推农民工融入企业融入校家庭融入社区群体融入社继续创新农业发展式力推进农业现代化加快建立城乡衔接统基本公共服务、福利保障业等制度促进城乡发展体化

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